El pasado 09 de mayo de 2025 se public\u00f3 en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n un criterio aislado sobre modalidades a la propiedad ejidal, como resultado del amparo promovido por un ejido conformado por un grupo de mujeres y hombres, en el que se defini\u00f3 que, un Programa de Manejo de \u00c1rea Natural Protegida (ANP) no constituye actos privativos; es decir, la privaci\u00f3n de un derecho de p\u00e9rdida de propiedad. Esto debido al decreto de declaraci\u00f3n de un ANP en la regi\u00f3n conocida como Yum Balam y su programa de manejo. El Juez de Distrito concedi\u00f3 el amparo al considerar que, el decreto de declaraci\u00f3n de la ANP era un acto privativo y que no se respet\u00f3 el derecho de audiencia del ejido. La Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n atrajo el asunto y resolvi\u00f3 en criterio que, las modalidades a la propiedad social establecidas en un programa de manejo de ANP no constituyen actos privativos, pues solo regulan los t\u00e9rminos en los que pueden explotarse los recursos al conminar a proteger el ecosistema, sin afectar la propiedad.<\/p>\n\n\n\n
Hace a\u00f1os las ANP en M\u00e9xico fueron decretadas a trav\u00e9s de la expropiaci\u00f3n de terrenos privados y ejidales. Con base a datos de la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas (CONANP). Tal es el caso del Parque Nacional Desierto de los Leones, decretado en 1876 con el fin de conservar los manantiales de agua potable que surten a la ciudad de M\u00e9xico y del Parque Nacional Cumbres del Ajusco, decretado en 1936 y destinado a la conservaci\u00f3n perpetua de su fauna y flora.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, actualmente con apego a la a Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente de 1988 (LGEEPA), las declaraciones se han concretado a trav\u00e9s de una forma menos privativa y m\u00e1s participativa de protecci\u00f3n ambiental. As\u00ed, el art\u00edculo 44 de LGEEPA se\u00f1ala que los propietarios, poseedores o titulares de derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de ANP no pierden su propiedad, sino que \u00fanicamente deben sujetarse a las modalidades que establecen los decretos por los que se constituyan dichas \u00e1reas, as\u00ed como al cumplimiento del programa de manejo.<\/p>\n\n\n\n
Dicha Ley tambi\u00e9n reconoce la necesidad de una mayor participaci\u00f3n por parte de las mujeres; as\u00ed, el art\u00edculo 15 de la LGEEPA establece como un principio de la pol\u00edtica ambiental la importante funci\u00f3n que cumplen las mujeres en la protecci\u00f3n, preservaci\u00f3n y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, recalcando que su participaci\u00f3n es esencial para el desarrollo sustentable. Conforme a la Uni\u00f3n Internacional para la Conservaci\u00f3n de la Naturaleza, (IUCN) el Programa Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas busca integrar la perspectiva de g\u00e9nero y las Reglas de Operaci\u00f3n del Programa de Conservaci\u00f3n para el Desarrollo Sostenible exigen igualdad en los apoyos para fomentar la participaci\u00f3n equitativa en la conservaci\u00f3n, reconociendo el papel clave de las mujeres en la gesti\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n
Alineado con esta idea, aun cuando en los estudios de la CONANP la propiedad ejidal en M\u00e9xico es predominantemente masculina (73-80%), el programa de manejo del \u00c1rea de Protecci\u00f3n de Flora y Fauna Yum Balam afirma que, previo al Decreto de creaci\u00f3n del \u00c1rea Natural Protegida, se realizaron talleres y entrevistas con la participaci\u00f3n de productores, amas de casa y autoridades de las comunidades con el fin de promover su participaci\u00f3n activa en las tareas de planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de proyectos que privilegiaran la revaloraci\u00f3n de las pr\u00e1cticas culturales y que permitieran el uso y aprovechamiento de sus recursos naturales de manera sustentable. Adem\u00e1s, con base a datos de CONANP, se implement\u00f3 un proceso de capacitaci\u00f3n con los pescadores y las mujeres, con el objetivo de proporcionarles herramientas como opciones productivas en un marco de manejo integral de los recursos costeros y dentro de las \u00e1reas protegidas. As\u00ed mismo, el fomento de cultivo de hortalizas, la cr\u00eda de cerdos y gallinas, y la elaboraci\u00f3n de productos artesanales han sido una alternativa para hombres y mujeres. No obstante, la realizaci\u00f3n de estas acciones no ha sido suficiente para contar con un desarrollo de pol\u00edticas sostenibles con un enfoque de g\u00e9nero, con base al an\u00e1lisis del informe de CONANP, se deduce que esta carencia pone en riesgo los objetivos de conservaci\u00f3n del ANP.<\/p>\n\n\n\n
Esta resoluci\u00f3n del Tribunal Colegiado de Circuito (Tesis aislada: 1a. XIX\/2025 (11a.), reitera pues el esp\u00edritu de la Constituci\u00f3n, las Leyes y los Programas mexicanos de proteger la propiedad. As\u00ed mismo, refuerza el potencial de las ANP y sus programas de manejo como oportunidades de participaci\u00f3n de las mujeres en el aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible, contribuyendo activamente con sus conocimientos sobre el medio ambiente y las pr\u00e1cticas de uso tradicional a la protecci\u00f3n de las ANP del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Colaboraci\u00f3n especial:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Elisa Enriqueta de Jes\u00fas Sedas Larios<\/strong><\/p>\n\n\n\n Egresada del doctorado en Administraci\u00f3n P\u00fablica por la Universidad An\u00e1huac M\u00e9xico, Maestr\u00eda en Pol\u00edtica, Gesti\u00f3n y Derecho Ambientales por la Universidad An\u00e1huac, Licenciatura en Derecho por la Universidad de Xalapa. Actualmente docente de la Universidad An\u00e1huac M\u00e9xico y servidora p\u00fablica en C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n Georgina Ech\u00e1niz Pellicer<\/strong><\/p>\n\n\n\n Maestra en Ciencias por el Massachusetts Institute of Technology y Licenciada en Derecho por la Universidad de Xalapa. Actualmente docente de la Universidad An\u00e1huac M\u00e9xico, consultora en pol\u00edtica y educaci\u00f3n ambiental para CeDEAmb, y l\u00edder de la iniciativa Breathe Cities en Ciudad de M\u00e9xico para Clean Air Fund. <\/p>\n\n\n\n Referencias consultadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tesis aislada: 1a. XIX\/2025 (11a.). Rubro: Modalidades a la propiedad ejidal. Las establecidas en un programa de manejo de \u00e1rea natural protegida no constituyen actos privativos. Semanario Judicial de la Federaci\u00f3n, Gaceta, Libro 49, Mayo de 2025, Tomo I, Volumen 1, p\u00e1gina 675.<\/p>\n\n\n\n Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas, 2018. 100 a\u00f1os de conservaci\u00f3n en M\u00e9xico: \u00c1reas Naturales Protegidas de M\u00e9xico. SEMARNAT-CONANP. M\u00e9xico. 634 p\u00e1ginas. https:\/\/www.conanp.gob.mx\/pdf\/100A\u00f1osConservaci\u00f3n.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Presidencia de la Rep\u00fablica. (23-09-1936). Decreto que declara Parque Nacional “Cumbres del Ajusco”, la porci\u00f3n de esa serran\u00eda que el mismo delimita. Diario Oficial de la Federaci\u00f3n. https:\/\/www.conanp.gob.mx\/sig\/decretos\/parques\/Ajusco.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n IUCN, 2015. Toma de decisiones y participaci\u00f3n de las mujeres en \u00c1reas Naturales Protegidas (ANP). https:\/\/www.biodiversidad.gob.mx\/media\/1\/region\/files\/cbmm\/9-1-fact-sheet-anp.pdf<\/p>\n\n\n\n Sitio oficial del Registro Agrario Nacional<\/a> (RAN) disponible en https:\/\/www.gob.mx\/ran<\/p>\n\n\n\n y del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI) disponible en: https:\/\/www.inegi.org.mx\/contenidos\/productos\/prod_serv\/contenidos\/espanol\/bvinegi\/productos\/historicos\/2104\/702825496623\/702825496623_16.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n